Процедура создания системы управления охраной труда (СУОТ)

Процедура создания системы управления охраной труда (СУОТ) в организации представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда, снижение профессиональных рисков и предотвращение несчастных случаев. Этот процесс регламентируется множеством нормативных актов, включая Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 776н и Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 декабря 2021 г. № 926.
Этапы создания СУОТ
1. Назначение ответственного за охрану труда. В соответствии с статьей 217 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), организация обязана назначить ответственное лицо или создать специальную службу охраны труда. Это может быть как один специалист, так и группа специалистов, в зависимости от размеров и специфики деятельности компании. Ответственное лицо должно обладать соответствующими полномочиями и ресурсами для реализации мероприятий по охране труда.
2. Разработка политики в области охраны труда. В рамках Приказа Минтруда России № 776н разрабатывается внутренняя политика охраны труда. Она отражает стремление организации обеспечить безопасные условия труда для своих сотрудников. Важно, чтобы политика была документально зафиксирована (приказ), доведена до сведения всех работников и соответствовала действующим нормам и стандартам безопасности.
3. Проведение анализа рисков и оценка состояния охраны труда. Для создания эффективной СУОТ необходимо провести специальную оценку условий труда (СОУТ). Этот процесс включает:
-
- Оценку всех рабочих мест на предмет соблюдения требований безопасности.
- Идентификацию опасностей и рисков, с которыми сталкиваются работники.
- Оценку вероятности этих рисков и степени их воздействия.
В дополнение к СОУТ организация должна применить методы оценки профессиональных рисков в соответствии с Рекомендациями по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков (Приказ Минтруда РФ от 28 декабря 2021 г. № 926). Этот приказ предоставляет подробные указания по выбору методов оценки рисков и их снижению, что позволяет организации систематически и точно выявлять потенциальные угрозы для здоровья работников.
4. Определение целей и задач СУОТ. На основе результатов анализа рисков организация формирует цели и задачи, которые должны быть достигнуты в рамках СУОТ. Эти цели могут включать:
-
- Снижение уровня травматизма.
- Устранение выявленных рисков.
- Обучение работников безопасным методам труда.
- Повышение уровня культуры охраны труда в коллективе.
Каждая цель должна быть конкретной, измеримой и достижимой, с четкими сроками выполнения.
5. Разработка нормативной документации. В соответствии с Приказом Минтруда России № 776н разрабатывается внутренняя документация для реализации СУОТ. Это могут быть:
-
- Положение о системе управления охраной труда.
- Инструкции по безопасности труда для различных категорий работников.
- План мероприятий по улучшению условий труда и снижению профессиональных рисков.
Эти документы должны быть регулярно обновляемыми и доступными для всех сотрудников.
6. Обучение работников и проведение инструктажей. Важным элементом СУОТ является обучение работников, которое регламентируется Постановлением Правительства РФ № 2464 от 24 декабря 2021 года. В процессе обучения работники проходят вводный инструктаж, а также специализированные курсы в зависимости от профессии и должности. Для повышения эффективности обучения проводится регулярная проверка знаний по охране труда, а также повторные инструктажи в случае изменения рабочих процессов или введения новых нормативных актов.
7. Реализация мероприятий по охране труда. На данном этапе осуществляется внедрение мероприятий по охране труда, направленных на:
-
- Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
- Обеспечение безопасных условий работы на рабочих местах.
- Принятие технических, организационных и санитарных мер для улучшения условий труда.
Реализация этих мероприятий должна быть подкреплена финансированием и поддержкой со стороны руководства.
8. Мониторинг и контроль СУОТ Важно, чтобы система управления охраной труда регулярно контролировалась и оценивалась на предмет эффективности. Организация должна проводить:
-
- Внутренние аудиты и проверки.
- Оценку степени соблюдения требований охраны труда.
- Регулярный анализ произошедших инцидентов и несчастных случаев, с целью выявления причин и предотвращения их повторения.
Эти действия помогают своевременно обнаружить слабые места в СУОТ и скорректировать действия для улучшения системы.
9. Анализ и совершенствование СУОТ На основе результатов мониторинга и проверки эффективности СУОТ, а также с учетом изменений в законодательстве и производственных условиях, организация должна внедрять меры по совершенствованию системы охраны труда. Это может включать:
-
- Корректировку методов оценки рисков.
- Внедрение новых технологий и методов управления охраной труда.
- Обновление инструкций и стандартов безопасности.
Важной частью этого этапа является постоянная обратная связь от работников, так как они являются основными участниками в системе охраны труда.
Заключение
Создание системы управления охраной труда (СУОТ) — это сложный и многозадачный процесс, который требует комплексного подхода и обязательного соблюдения нормативных актов Российской Федерации. Включение анализа рисков, разработки нормативной документации, постоянного обучения работников и мониторинга позволяет обеспечить высокие стандарты безопасности труда, минимизировать риски и повысить производительность.